辽宁作为新中国的工业长子，凭借丰富的矿物资源和雄厚的产业基础，曾充当着中国经济发展的“引擎”，创造了诸多第一和辉煌历史。然而，随着市场经济向纵深发展、产业结构优化升级、矿产资源日趋枯竭，前进的步履被体制性和结构性的矛盾所羁绊，辽宁的经济地位逐渐后移，落后于东部沿海经济先进省份。尤其是牵动全局的IT产业，近年来取得了长足进步和令人瞩目的成就，但无论是其发展速度和经济规模，还是产业技术结构，都不适应全省国民经济和社会发展的迫切需求。辽宁要振兴，要重振雄威，就必须优先发展IT产业。

[建议1]以政策为导向，优先发展辽宁IT产业。信息产业既是先进制造业的一部分，更是传统制造业改造升级为先进制造业的重要手段。在辽宁先进制造业基地建设过程中，信息产业肩负着“发展与带动”的双重使命，只有优先发展信息产业，才能满足改造传统制造业，建设先进制造业基地的要求；根据产业结构理论，工业化演进过程就是产业结构的高级化过程，是新兴产业发展并在经济结构中所占比重不断上升的过程，而信息产业是当今新兴产业的代表，信息产业发展了，产业结构也就自然得到升级。快速发展信息产业，可以从根本上解决辽宁工业经济结构性和素质性矛盾。

[建议2]把招商引资重点，转移到利用外国IT知识和技术资源上。充分利用全球创新资源，特别是IT资源。从利用外国资本资源为重点转移到以利用外国IT知识和技术资源为重点上来；从引进使用外国IT产品为重点转移到以提高IT自主开发能力、缩短差距和降低成本为重点上来。

[建议3]提高自主创新能力 ，保持IT企业发展后劲。强化辽宁信息产业的重点研究机构，要求每个IT企业都要建立IT创新中心或小组，每年从企业销售收入中拨给不低于3%的专项IT创新基金，大力研发主导产品核心技术、自主知识产权技术、关键元器件生产技术，建立健全技术创新体制和长效机制。

[建议4]以创新为主线，优化IT产业技术结构。建立科技创新的全程长效激励机制：对初期的发明专利申请，实施申请费用上的资助；对获得发明权的发明专利，给予精神为主的鼓励；对实施中的发明专利，给予物质为主的资助；对形成生产能力的发明专利，给予贴息或低息贷款资助；实行发明专利全程跟踪和全程激励。

[建议5]以育人为本，构筑IT人才集群地和英才高地。建立适合辽宁信息专业技术人才知识更新的制度和服务体系。建立和完善有利于高技术人才、高层次管理人才各尽所能、才尽其用的用人机制，培养并鼓励信息技术各领域的领军人物和拔尖人才，构筑人才集群地和英才高地。

[建议6]拓展融资渠道，建立IT创新平台和风险投资机构。加快建设面向中小企业、科研机构和科研人员的IT创新平台和风险投资机构，成为IT创新的政策工具和助长剂，有效地将资本输送给创新型IT企业，并形成相适应的经济制度与管理框架。

[建议7]强化中介机构 ，建立IT产业科技成果转化平台。成立辽宁IT产业科技成果中介机构，建立自己的网上技术市场和网络平台，加速IT成果的生产力转化，提升IT产业的创新能力。

[建议8]信息技术与信息文化并举，提升老工业基地的综合竞争力。信息文化产业是一个以创意为核心、以数字化为主要表现形式的新型产业群和新的经济增长点，它具有基础性、高成长性、正外部性三大特征。信息技术与信息文化的紧密结合，可全面提升传统产业的综合竞争力。

 [建议9]大力发展微电子技术，打造IC航母。发展微电子技术，打造辽宁及中国乃至世界的IC航空母舰，牵动辽宁信息产业以及全省国民经济实现跨越式发展。

[建议10]以电子节能为突破口，调整我省产品结构和产业结构。IT产业不仅是基础性、先导性和战略性产业，也是低能耗、高能效和低污染产业。优先发展省能型的信息产品制造业和被誉为“无烟产业”的软件业，是辽宁以节能为突破口调整产业结构、解决经济增长粗放问题的治本之策。

[建议11]优化辽宁软件结构，提高嵌入式软件的开发与推广力度。辽宁软件产业还要加大前进的步伐，重点提高嵌入式软件的开发力度，开发各类嵌入式软件和与信息化建设相关的软件平台，实施国际化发展战略。特别是开发拥有市场前景的、有自主知识产权（版权）的、有差别化特色的软件产品，培育并做强本省软件企业。把沈阳、大连的软件园区建设成为全国一流的软件研发、生产、人才培养和出口基地。实现软件产业化、规模化、国际化。

 [建议12]优化IT产业结构，大力发展IT服务业。辽宁应该抓住时机，大力发展IT服务业，使之成为继产品制造业、软件业之后的第三大产业，而且有望后来居上。大力发展各类网上IT服务和咨询等增值服务。提高IT企业系统集成能力，鼓励IT企业从事技术咨询、安全审计、信息市场调查等中介服务。

[建议13]推广成熟的信息技术，改造并提升传统产业。近期在辽宁重点推广应用以下十项具有自主知识产权、推广面广的信息技术：1.嵌入软件技术；2.机床数控技术； 3.数字电视技术；4数字导航技术（GPS）；5.数字式医学影像技术；6.机器人技术；7.电力电子节电技术；8.现场总线系统与芯片技术；9. 3G通讯技术；10. MES管理系统。

[建议14]加强网络建设，建立以信息流动为支撑的社会管理体系。网络是现代IT产业的机遇，网络经济使IT产业成为主导经济。要加强网络建设，建立各个领域的网络系统，建立完善的社会管理体系。

[建议15]调整IT制造业产品结构，扩大产业规模。辽宁IT产业的制造业要调整产品结构，重点发展十大IT产品:1.传感及智能仪表；2.计算机及周边产品；3.电力电子节能产品；4.光电子产品；5.煤矿安全电子产品；6.通信与网络产品；7.音视频电子产品；8.电子元器件；9.个性化消费；10.汽车音响等产品。

[建议16]无形与有形资产并重优化企业结构，着力扶持龙头企业。在全系统基本建立起符合市场经济要求的公司制法人治理结构，形成责、权、利相结合，激励与约束并存的运行机制。发展民营企业，依靠龙头企业寻求战略合作伙伴，引进大型项目，引进强势资本，嫁接改造传统产业，提高市场占有率，建立规模经济和集约经营机制；以无形（含自主知识产权、软件版权、知名品牌等）和有形资产为纽带，组建一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业集团。

[建议17]以市场为基点，搞好园区建设，建立IT产业集群地。打造一批特色鲜明、集聚效应明显的信息产业集群地，使我省的信息产业园区成为新型企业的载体，核心的产业增长点。同时，围绕产业链建设，形成一批专业化程度高、创新能力强、拥有核心专长的中小企业完善配套体系，从而推动全省范围的产业布局调整，促进产业结构优化和升级。

[建议18]关注前沿信息技术，抢占国内外高端市场。在创建品牌产品的同时，注重前沿信息技术的跟踪和开发，抢占国内外高端市场至关重要。1.研究开发Ipv6互联网技术；2.研究开发无线局域网技术；3.研究开发瘦身客户机；4.研究开发移动定位技术；5.研究开发无线射频技术 ；6.研究开发电子垃圾回收治理技术等。　

[建议19]注重IT工业园区环境建设，坚持高标准建设基础设施。加强IT基础设施建设，特别是注重IT工业园区的环境建设。及时回收处置IT产业所产生的废弃物，并使之最大程度的资源化，探索开展区域性循环经济的新思路。

[建议20]加强信息化建设，实现“数字辽宁”。建立覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系，使其信息技术普及水平和应用水平显著提高，信息化带动作用得到充分发挥，通过全省综合信息的数字化、网络化、智能化和可视化，基本实现政务、经济、社会各领域信息的完整衔接。

文章说明：本文系软科学研究中心承担的省科技厅课题《发展电子信息产业相关问题研究》主报告中的20项对策建议的精华版。本课题先后获2007年度辽宁省自然科学学术成果一等奖、2009年度辽宁省科技进步二等奖。2010年12月，根据此课题编辑完成的学术著作《辽宁信息产业发展对策研究》由辽宁民族出版社出版发行。